Этой тема была давным-давно раскрыта.
Пентагон спланировал взорвать 2 здания и приподнести это как терракт. По ряду причин.
Одна из них (наиболее важная и глобальная) это сохранить целостность многонациональной страны, с помощью единого врага - терроризма.
Вторая- это свободно ( не скрывая) влезть в иракские энергоресурсы.
и т.д.

Вобщем мы на первом курсе этому вопросу посвятили много времени)

Кстати то же самое иногда применяют и наши спец службы =)   
Терроризм на данный момент наиболее эффективный рычаг власти) Хотя скоро может ещё чё-нить придумают